Uitspraak: Informatievoorziening verkiezingen
Is de OR rechtsgeldig tot stand gekomen, nu werkneemster wegens ziekte niet op haar huisadres op de hoogte is gehouden van de mogelijkheden om zich verkiesbaar te stellen? (Rechtspraak voor Medezeggenschap 2006 afl.6/7)
Uitspraak bedrijfscommissie voor de Overheid: ja, want niet gebleken is dat de OR in strijd met de WOR dan wel zijn reglement heeft gehandeld.
Situatie:
Binnen Stadsdeel Zeeburg is in maart 2005 een nieuwe OR geïnstalleerd. Werkneemster heeft bezwaar tegen installatie van de OR omdat zij vanwege langdurige afwezigheid niet geïnformeerd was over de verkiezingen en zich dus niet verkiesbaar heeft kunnen stellen. Zij stelt in haar rechtspositie te zijn benadeeld, omdat ze tijdens langdurige afwezigheid wegens ziekte, niet in de gelegenheid is geweest zich kandidaat te stellen voor de OR. Ook langdurig zieken moeten gelegenheid krijgen zich verkiesbaar te stellen. Gedurende de periode dat zij afwezig is geweest, is ze niet op de hoogte gehouden van de mogelijkheden om zich verkiesbaar te stellen. Zij maakt dus bezwaar tegen de instelling van de OR. Tevens wil zij zich alsnog verkiesbaar stellen.
Volgens de OR is het juist dat werkneemster niet persoonlijk aan haar huisadres is geïnformeerd over de verkiezingen, waaraan wel op andere manieren aandacht is besteed, o.m. in het personeelsblad van Stadsdeel Zeeburg, op grote schaal op intranet, via affiches en in het personeelsblad van de centrale stad, dat naar het huisadres van elke werknemer van de gemeente Amsterdam wordt gestuurd. Voorts heeft hij tegenslag gehad bij de organisatie van de verkiezingen als gevolg van langdurige uitval van het organiserend OR-lid. Ten aanzien van de verkiesbaar gestelde kandidaten voert hij aan dat alleen AbvaKabo FNV met een kandidatenlijst is gekomen. De termijn voor indiening van een vrije lijst is tot 2 weken voor de verkiezingen opengehouden. Ondanks herhaalde pogingen van leden van de OR en de ondernemer ook ongeorganiseerde werknemers te enthousiasmeren zich verkiesbaar te stellen, is dit niet gelukt. Omdat de kandidatenlijst van AbvaKabo FNV 9 leden omvatte is op basis van artikel 9 van het Reglement van de OR besloten geen verkiezingen te organiseren.
Bedrijfscommissie:
Er is geen reden om de verkiezingen ongeldig te verklaren. Niet gebleken is dat de OR in strijd heeft gehandeld met de WOR dan wel zijn Reglement, door de informatie omtrent de kandidaatstelling niet naar het huisadres te sturen van (langdurig zieke en afwezige) werknemers. Er zijn procedureel wel zaken fout gegaan, maar die fouten zijn niet aan de Commissie voorgelegd. De OR zit er derhalve rechtsgeldig. De OR moet zijn Reglement wel zo spoedig mogelijk, uiterlijk 1 januari 2006, op een aantal punten aanpassen.
1. Aanpassing van informatievoorziening met betrekking tot de verkiezingen en over de kandidaatstelling in het bijzonder. De Commissie adviseert de OR om te voorkomen dat (langdurig zieke en afwezige) medewerkers bij de volgende verkiezingen niet geïnformeerd worden, alle informatie betreffende de verkiezingen aan het huisadres van kiesgerechtigden en verkiesbaren te zenden. Dit kan door een bepaling op te nemen in het Reglement.
2. Uit artikel 7 lid 5 en 6 van het Reglement valt niet goed op te maken op welke manier iemand zich kandidaat kan stellen door middel van een Vrije Lijst. De Commissie adviseert de OR om dit in het Reglement te verduidelijken, door ten minste een verwijzing op te nemen naar artikel 9 lid 2 onder b WOR (handtekeningencriterium).
3. Het is gebleken dat de OR, in afwijking van artikel 2 lid 1 van het Reglement, 9 leden telt. Dit zou het wettelijk aantal leden zijn waar de OR op grond van de WOR, gebaseerd op het aantal in de onderneming werkzame personen (286), recht op heeft. Om ook daadwerkelijk het wettelijk aantal leden te kunnen benoemen, had het Reglement voor de verkiezingen moeten worden aangepast. Dit moet, nu dit niet is gebeurd, zo spoedig mogelijk alsnog worden gedaan. De Commissie adviseert de OR voor de eerstvolgende verkiezingen gebruik te maken van de faciliteiten en mogelijkheden die het A&O fonds Gemeenten biedt en adviseert de OR voorts voortaan bij verkiezingen zijn Reglement nauwgezet te volgen.
DATUM UITSPRAAK: 6 september 2005
RECHTERLIJK COLLEGE: Bedrijfscommissie voor de Overheid
NAAM PARTIJEN: Terpstra / OR Stadsdeel Zeeburg
VINDPLAATS: Rechtspraak voor Medezeggenschap 2006 afl.6/7
Advokatenkollektief Utrecht
