Uitspraak: Concept advies (1)
Is een aan de ondernemer gestuurd stuk, met als titel "Advies OR inzake…." te beschouwen als concept advies? (JOR 2001/132)
Uitspraak Ondernemingskamer: Nee, de ondernemer mocht er redelijkerwijs van uitgaan dat het ontvangen advies uiteindelijk als een definitief advies kon worden beschouwd.
Situatie:
Sinds 1998 is bij Interpay een reorganisatie gaande onder de naam Reflex. In de eerste twee fasen van deze reorganisatie is de globale organisatiestructuur opgezet en is de organisatie onderverdeeld in afdelingen die als Resultaat Eenheden (RE's) worden aangeduid. Een van de RE's is de RE Girale Services, waar 500 personen werkzaam zijn. De reorganisatie REflex bevindt zich in de laatste fase, waarbij de RE's worden ingericht. Bij de RE Girale Services is dit proces onderverdeeld in drie fasen, waarin achtereenvolgens een grof-grof-structuur, een grofstructuur en een fijnstructuur binnen de RE worden aangebracht. Het besluit tot invoering van een grof-grof-structuur binnen de RE Girale Services is genomen op 11 februari 2000. Tegen dit besluit heeft de ondernemingsraad aanvankelijk beroep ingesteld bij de Ondernemingskamer, maar dit beroep is ingetrokken nadat de ondernemer en de ondernemingsraad op 3 mei 2000 een convenant hadden gesloten. Op 30 augustus 2000 heeft de ondernemer aan de ondernemingsraad advies gevraagd over het voorgenomen besluit tot invoering van een grofstructuur binnen de RE Girale Services. Daarnaast heeft de ondernemer op 31 augustus 2000 een adviesaanvraag ingediend over het voorgenomen besluit 'marktontwikkelingen en de vertaling daarvan voor RE Girale Services'. Op 30 november 2000 heeft de ondernemer aan de ondernemingsraad laten weten uiterlijk op 15 december 2000 het advies te willen ontvangen over de invoering van een grofstructuur bij RE Girale Services. Op 15 december 2000 heeft de ondernemingsraad aan de ondernemer gestuurd een stuk getiteld "Advies OR inzake een voorgenomen besluit tot organisatorische inrichting hoofdafdelingen van de Resultaateenheid Girale Services (GS) in het kader van de reorganisatie REflex" Op 20 december 2000 heeft de ondernemer het besluit genomen. De ondernemingsraad heeft hiertegen beroep aangetekend op de gronden dat het op 15 december 2000 nog slechts ging om een conceptadvies en dat geen inzicht is gegeven in de personele gevolgen.
Ondernemingskamer:
De gekozen titel van het document en de in het document gebruikte bewoordingen laten ook bij een welwillende lezing geen ruimte voor de conclusie dat het document de status van een concept heeft. De ondernemingsraad heeft in de aan het eigenlijke advies voorafgaande aanbiedingsbrief vermeld: "Het aangehechte advies grofstructuur is een laatste concept dat op dit moment ook nog bij de OR-leden is voor een laatste check op duidelijkheid. Mochten daaruit nog veranderingen voortvloeien dan ontvangt u deze uiterlijk in het begin van de volgende week", maar de ondernemer heeft geen nader bericht omtrent het advies ontvangen. De ondernemer mocht er daarom redelijkerwijs van uitgaan dat het ontvangen advies als een definitief advies kon worden beschouwd. Indien de ondernemingsraad het op 15 december 2000 verstrekte document als een voorlopig advies wilde beschouwen dat naar gelang nog te ontvangen informatie wijzigingen kon ondergaan, dan had hij dat op ondubbelzinnige wijze kenbaar moeten maken. De bezwaren van de ondernemingsraad tegen de personele gevolgen van het besluit staan niet in het advies, zodat deze bezwaren in deze procedure geen rol kunnen spelen. Bovendien kan, gelet op de adviesaanvraag, in redelijkheid niet worden volgehouden dat de ondernemingsraad onvoldoende inzicht heeft gehad in de personele gevolgen. Verder blijkt, anders dan de ondernemingsraad betoogt, uit het convenant van 3 mei 2000 niet dat de ondernemer zich heeft verbonden eerst het besluit Marktontwikkelingen te nemen en pas daarna het nu bestreden besluit. Wijst het verzoek af.
DATUM UITSPRAAK: 12 april 2002
RECHTERLIJK COLLEGE: Ondernemingskamer
NAAM PARTIJEN: Ondernemingsraad Interpay Nederland BV / Interpay Nederland BV
VINDPLAATS: JOR 2001/132
Advokatenkollektief Utrecht
