Oprichting OR en verkiezingen
Uitspraak: Beperking verkiesbaarheid

Mag de OR in het OR-reglement eisen stellen aan de verkiesbaarheid van OR-leden? (JAR 2006/8)

Uitspraak Voorzieningenrechter: Nee, het is de OR niet toegestaan extra vereisten te stellen aan de verkiesbaarheid van medewerkers. Alleen de vereisten conform de WOR aan de diensttijdeis zijn releveant.

Situatie:

Werkneemster is lid van de OR, die in functie is getreden op 21 november 2002 en waarvan de zittingsduur eindigt op 20 november 2005. De verkiezingen voor de nieuwe OR zijn uitgeschreven op 21 november 2005. Van toepassing is het in september 2005 gewijzigde Reglement Ondernemingsraad Wijkbedrijf Utrecht (het reglement). Artikel 8 lid 2 van dit reglement bepaalt dat verkiesbaar tot lid van de OR zijn personen die op de dag van de verkiezingen gedurende 1 jaar een dienstverband hebben en op het moment van het opstellen van de lijst van kiesgerechtigden en verkiesbaren zijn kiesgerechtigde en verkiesbare werknemers die personen die daadwerkelijk werkzaam zijn binnen de onderneming. Krachtens artikel 19 van het reglement kan elke belanghebbende binnen 1 week na bekendmaking van de lijst bezwaar maken bij de OR tegen een door de OR genomen besluit met betrekking tot de opstelling van bovenbedoelde lijst. Sinds maart 2005 is werkneemster door ziekte niet meer in staat haar activiteiten ten behoeve van de OR te verrichten. Bij e-mail van 5 september 2005 bericht werkneemster de OR dat zij zich kandidaat wil stellen voor de verkiezingen van 21 november 2005. De OR weigert haar echter op de kandidatenlijst te plaatsen en beroept zich daarbij op artikel 8 lid 2 van het reglement. Dit maakt hij bij brief van 12 september 2005 kenbaar. Werkneemster maakt bij schrijven van 12 oktober 2005 bezwaar tegen dit besluit van de OR. Werkneemster vordert thans in kort geding toelating tot de verkiezingslijst en opschorting van de verkiezingen van 21 november 2005.

Voorzieningenrechter

Voorts staat vast dat werkneemster zittend lid is van de OR en dat zij op grond van het reglement terstond herkiesbaar is. Artikel 12 lid 2 WOR geeft de OR de bevoegdheid nadere regels te stellen ten aanzien van de vraag op welk moment leden van de OR herkiesbaar zijn. Bevat het reglement geen beperkende bepalingen ten aanzien van herkiesbaarheid van aftredende OR-leden dan zijn zij terstond weer herkiesbaar. Ook het onderhavige reglement stelt geen beperkingen aan herkiesbaarheid van aftredende OR-leden. Vooropgesteld wordt dat het door de OR op te stellen reglement niet in strijd mag zijn met de wet of een goede toepassing van de WOR niet in de weg mag staan (artikel 8 lid 1 WOR). De voorzieningenrechter acht het als voorlopig oordeel voldoende aannemelijk dat de bodemrechter zal oordelen dat artikel 8 lid 2 van het reglement in strijd is met de artikel 6 en 12 WOR, althans een goede toepassing daarvan in de weg staan en derhalve nietig is. Anders dan de OR meent, is het hem op grond van artikel 8 lid 1 WOR niet toegestaan nadere vereisten aan de verkiesbaarheid te stellen dan de duur van de diensttijd op grond van artikel 6 lid 5 WOR. Behalve de diensttijdeis van artikel 6 lid 3 WOR stelt de WOR geen vereisten aan verkiesbaarheid van OR-leden. Blijkens artikel 8 lid 1 WOR worden in het reglement slechts de onderwerpen geregeld die bij of krachtens de WOR aan de OR zijn opgedragen of overgelaten. Het stellen van nadere vereisten aan verkiesbaarheid behoort hiertoe niet. Alhoewel de voorzieningenrechter onderkent dat een langdurige afwezigheid van een OR-lid het functioneren van de OR bemoeilijkt, biedt de WOR op dit punt geen ruimte voor een belangenafweging. De WOR biedt dan ook geen mogelijkheid om langdurig zieken van hun lidmaatschap van de OR uit te sluiten. Het is aan de kiezers om te bepalen door wie zij zich willen laten vertegenwoordigen (en of zij zich willen laten vertegenwoordigen door iemand van wie zij weten dat hij langdurig ziek is). Artikel 8 lid 2 van het reglement belemmert werknemers ten onrechte in het uitoefenen van hun medezeggenschapsrechten en in het uitoefenen van hun passief kiesrecht. Werkneemster dient dan ook te worden geplaatst op de kandidatenlijst en de verkiezingen moeten worden uitgesteld

DATUM UITSPRAAK: 18 november 2005
RECHTERLIJK COLLEGE: Voorzieningenrechter (Rb Utrecht)
NAAM PARTIJEN: Veldkamp / OR van de Stichting Wijkbedrijf Utrecht
VINDPLAATS: JAR 2006/8

Advokatenkollektief Utrecht